国内首部《卫生技术评估条例》专家建议稿研讨会在穗召开

为加速填补我国卫生技术评估领域的立法空白，中维公益携手华南理工大学法学院、南方医科大学卫生管理学院、中山大学法学院等多所高校专业法学与卫生管理团队，联合中维公益卫生技术评估领域专家力量，经过多轮专题研讨和论证，共同推进《卫生技术评估条例》专家建议稿的起草与完善，为构建科学、规范的卫生技术评估法律制度提供坚实的智力支撑。

《卫生技术评估条例》专家建议稿研讨会

2026年1月9日，作为这一合作的重要阶段性展示，由广东省法学会指导，广东省法学会知识产权法学研究会、卫生法学研究会联合主办，华南理工大学法学院承办的“《卫生技术评估条例》专家建议稿暨成果发布研讨会”在广州大学城中心酒店南粤厅举行。会议旨在汇聚多方智慧，对建议稿进行深度论证与完善。

本次研讨会汇聚多领域权威专家广东省法学会副会长姜斌，省人大法工委社会法规处主任科员刘夏子，省司法厅立法一处科长陈建胜，深圳市卫生健康委医政医管处主任药师刘新宇，华南理工大学法学院教授徐松林、关永红，南方医科大学卫生管理学院副教授杜仕林，中山大学法学院副教授胡汝为，暨南大学教授夏苏建，广东省人民医院经济科研究员薛允莲，广东药科大学附属第一医院药学部陈吉生主任、中维公益卫生技术评估研究所理事长鞠新霞、中兴通讯项目团队成员陈晓芳等出席活动，复旦大学教授黄葭燕等线上参加。

会议由华南理工大学法学院教授关永红阐述了《卫生技术评估条例》专家建议稿的调研过程、阶段性成果及发布意义，强调该建议稿是国内首个以“卫生技术评估”命名的系统性立法方案，填补相关领域空白。

专家建议稿成果发布环节采用“双轨并行”模式，分别聚焦国务院行政法规与广东地方立法实践。项目团队代表董凡副教授解读《卫生技术评估条例》（国务院行政法规建议稿），从基本架构、核心条款到创新亮点逐一剖析，提出以“科学评估+规范应用”为核心，构建覆盖技术准入、应用监管、效果评价的全流程制度框架，为国家级立法提供参考。项目团队代表胡汝为副教授结合广东实际，分享《卫生技术评估条例》（广东立法建议稿）的研究思路；她从地方实践痛点出发，围绕立法依据、草案要点及可操作性展开分析，为全国提供可复制的“广东智慧”。

研讨交流环节，与会专家对建议稿的开创性价值给予高度评价，同时从多维度提出优化建议。专家对本次条例草案采取”以促进为主"的立法设计表示充分肯定,对于卫生技术评估这一新兴领域,填补立法空白更需要"促进"型立法思路，在优先促进发展的同时嵌入必要的监管原则。针对立法路径,专家建议采取务实策略:一方面，应紧扣粤港澳大湾区医疗立法的现实需求，率先在重点领域和关键环节采取“小切口”立法策略，通过局部制度突破，为卫生技术评估的规范运行提供可复制、可推广的经验示范，在填补制度空白的同时，更好服务区域医疗协同与创新发展。另一方面，还需立足国家层面的立法布局，在全国人大及地方人大层面同步发力，将试点经验及时上升为更高层级的法规范。专家认为，通过区域“小切口”探索与自上而下系统推进相结合，多渠道、多层级联动，有望在“促进发展”与“依法管理”之间找到更加平衡、更加符合我国国情的卫生技术评估立法路径，为深化医改和保障人民健康提供有力法治支撑。

广东省法学会副会长姜斌在总结讲话中强调，卫生技术评估立法是回应民生需求、推动健康治理现代化的重要举措。他要求研究团队以此次研讨会为契机，充分吸纳专家建议，加快完善建议稿，同时呼吁各部门加强协作，推动条例尽早进入立法程序。